中国遂寧：打造西部內陸開放合作“新標杆”

遂寧九蓮洲生態濕地公園

當南海潮頭的蓬勃動能穿越萬重山巒，與成渝腹地的發展脈搏同頻共振，地處成渝地區雙城經濟圈覈心的遂寧，正以效率革命的生花妙筆，在西部內陸繪就高品質發展的壯美畫卷。 深圳灣的燈火與涪江的波光遙相輝映，見證著這座“成渝之心”樞紐都市如何以項目落地的“閃電速度”、外資集聚的“强磁場效應”、外貿突圍的“韌性密碼”，打破內陸發展桎梏——當效率成為城市競爭力的覈心基因，當改革化作生產力的源頭活水，這座被涪江滋養千年的西部樞紐都市正以雷霆萬鈞之勢，在新時代西部大開發的征程上書寫著效率與質量雙輪驅動的時代答卷。

站在新發展格局的歷史節點，遂寧的效率革命早已超越地域競爭的維度。 當涪江的浪花匯入長江經濟帶的浩瀚洪流，當“成本窪地、效率高地”的都市品牌融入“一帶一路”的宏大敘事，這座樞紐都市正以改革為筆、效率為墨，在新時代西部大開發的答卷上書寫著獨特範式——證明內陸都市完全可以突破地理重圍，將“成渝之心”的區位勢能轉化為高品質發展的勝勢動能，讓效率變革成為穿透發展迷霧的强光，照亮西部內陸走向世界的開放之路。

4月24日，“粵港澳大灣區遂寧市重點產業合作推介會”在深圳舉行。 現場共簽約10個項目、攬金171.3億元。 數位的背後，是遂寧區位優勢、發展環境及發展潜力的生動縮影。

從深圳灣到涪江畔，從大灣區到成渝“雙圈”，遂寧的實踐早已超越個體價值：它不僅是一座城市的突圍，更是西部內陸在國家戰畧機遇期交出的創新答卷，是效率與質量雙輪驅動下，中國區域經濟協調發展的生動注腳。

在成都向東、重慶向西的戰畧交疊區，遂寧正以肉眼可見的速度生長。 “遂寧效率”的立體畫像——不是單純的速度比拼，而是政務效能、產業生態、開放能級的系統性陞級； 不是局部的改革突破，而是從制度創新到要素配寘、從營商環境到全球連結的全鏈條重構。

遂寧射洪市鋰電高新產業園鳥瞰

效率為筆繪就項目建設加速度“新圖景”

5月14日，遂寧市高精密結構件總部基地項目建設現場一派繁忙景象，工人們各司其職，加快推進項目綠化、設備調試安裝等收尾工作。

“現時已全面進入衝刺階段，為保證進度，現場近百名工人日夜奮戰，調配各方資源，加速推進辦公樓裝修、設備調試等工作，確保本月底順利進行試運營。”基地項目生產負責人張海鋒說。

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以效率為筆，遂寧在項目建設的畫卷上勾勒出“加速度”的壯美圖景。 2025年1-4月的數據彰顯攻堅力度：35個億元級項目簽約落地，總投資489.6億元，同比激增175.5%，其中6個50億元級“大麦克”項目相繼落子，為鋰電新能源、油氣化工等產業補鏈强鏈； 23個總投資超1600億元的在談項目蓄勢待發，形成“引進一個龍頭、聚集一串產業、輻射一個集羣”的強勁磁吸效應。

作為經濟發展的“壓艙石”，遂寧以“效率革命行動”為引擎，構建起覆蓋項目全生命週期的高效服務體系——創新“四快”機制按下項目推進“快進鍵”，資訊獲取快人一步、項目研判精准高效、洽談推進無縫銜接、決策簽約閃電完成，將10億元以上項目研判週期從7天壓縮至2天，實現“引進—落地—建設”全流程“量化定時賽跑”……

針對鋰電新能源、油氣化工等“5+1+N”主導產業，遂寧建立“鏈長制+專班制”雙輪驅動機制，市領導掛帥10條重點產業鏈，聚焦“卡脖子”環節實施技術攻關“揭榜掛帥”，今年一季度推動天齊鋰業、盛屯集團等龍頭企業研發投入同比增長28%，新增省級企業技術中心7家，夯實“實業興市”產業根基。

效率革命催生“遂寧速度”標杆。 萬豐飛機製造項目從簽約到開工僅90天，重繪重大專案建設週期紀錄； 富臨實業鋰電正極資料項目實現“四連投”，成為“以商招商”典範。 依託中歐班列（遂寧號）常態化開行，萬豐飛機製造等項目實現“遂寧組裝、全球交付”，今年1-4月全市製造業項目外資占比達35%，形成“引進來强實體、走出去拓市場”的雙輪迴圈。

在服務保障上，遂寧構建“雙熱線+紅黃綠碼”全鏈條督查機制。 12345“效率革命”熱線與2288888投資服務熱線雙線暢通，企業訴求“一鍵直達”……如今，遂寧項目建設捷報頻傳，今年新開工產業項目45個、新投產38個，萬豐飛機製造項目90天簽約即開工的“遂寧速度”，成為全省項目建設的閃亮名片。

創新招商奏響新時代引資引智“最强音”

4月24日，“粵港澳大灣區遂寧市重點產業合作推介會”在深圳舉行。 圖為招商引資項目簽約儀式現場

作為驅動經濟高品質發展的覈心引擎，遂寧正以“效率革命行動”為突破口，依託開放基因與創新機制，構建起全域協同的招商引資新格局，讓優質項目與高端要素如磁石般向成渝中部樞紐集聚。

地處“一帶一路”與長江經濟帶聯結點的遂寧，以“平臺矩陣”打開資源集聚通道。 北上廣深四大駐外招商中心化身“產業前哨”，精准掃描世界500强及行業龍頭，建立動態更新的800餘家目標企業庫，實現“重點區域駐點”與“主導產業覆蓋”雙輪驅動。 圍繞“5+1+N”現代產業體系，遂寧實施精准鏈式招商，動態繪製鋰電新能源、油氣化工等6大產業鏈圖譜，瞄準行業前20强企業開展靶向攻堅，1-4月簽約億元以上項目35個，其中52億元的東馳鈉轉幹電池、58億元的武漢天鈉負極資料等“鏈主型”項目落戶，預計帶動產業鏈整體產值提升40%。 今年“山東能源化工產業對接會”單場攬資近200億元，讓“投資遂寧”的金字招牌在全國20餘個重點經濟圈熠熠生輝。

與此同時，為進一步深化與清華大學、中國科學院等合作，遂寧還建立了12個產學研轉化中心，前瞻佈局數字經濟、人工智慧等未來產業。 出臺了《遂寧市支持引進外籍人才的便利化措施》，從推進數位政務建設、提供個性精准服務、支持申報人才項目等7個方面提出便利化措施，2025年引進鋰電新能源、低空經濟等領域院士團隊3個，帶動17個高層次人才項目落地，實現“研發在沿海、轉化在遂寧”的創新要素跨區域配寘。

招商管道創新成為遂寧的鮮明特色，五大駐外平臺化身“尖刀連”，實行“產業專員+人才專員”雙配寘，在上海、深圳設立“雙招雙引”工作站，同步推進項目招引與高端人才團隊引進，21個高層次人才項目納入重點培育庫； 實施“生態合作夥伴入遂”行動，設立20億元產業發展母基金，採用“資本招商+科技孵化”模式，與深創投、紅杉資本等共建10只專項基金，重點培育富臨實業“四連投”等“鏈主”企業裂變擴張，2025年一季度產業鏈關聯項目簽約占比達68%，構建起了“引進一個、帶動一串、輻射一片”的產業生態圈。

在擴大開放的征程中，遂寧堅持“外引增量”與“內育存量”雙向發力。 組建專業團隊赴中國香港、加拿大開展定向招商，成功推動和恩泰鋰電池隔膜、萬豐奧特通用飛機製造等項目簽約，投資總額達35億美元； 外資企業數量同比增長18%。

融入成渝地區雙城經濟圈建設，遂寧與重慶潼南共建毗鄰地區一體化發展示範區。 2025年一季度遂潼毗鄰地區一體化發展示範區固定資產投資同比增長22%，成為成渝“雙圈”要素流動“中轉站”與產業合作“連接帶”

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首列中欧班列（遂宁—俄罗斯）顺利开行

外贸突围   全方位拓展开发开放“新蓝海”

在复杂多变的国际经济形势下，遂宁积极作为，全力开拓外贸发展新路径，通过政策赋能、平台筑基、服务提质等多维发力，在开放发展的“新蓝海”中扬起前行风帆。

政策支持是遂宁外贸突围的强劲动力。该市构建起纵向贯通、横向协同的政策体系，既全面落实国家和省级稳外贸政策，又因地制宜出台《遂宁市支持特色优势产业园区十条政策》等市级配套措施，实现“国家政策落得实、地方措施贴得紧”。2024年，外经贸支持资金精准滴灌189家（次）企业的245个项目，让政策红利直达市场主体。政策“精准滴灌”激活外贸发展动能，2024年以来料加工贸易方式进出口同比增长54.1%。

平台建设是遂宁外贸发展的坚实支撑。作为川内蓉外第二个拥有公用型保税仓与出口监管仓“两仓”的市（州），遂宁创新打造“出口监管仓+公用型保税仓+国际班列”联动模式，大幅提升国际班列集货能力。2024年，铁路专用线到发班列117列，货物吞吐量达181万吨，同比增长16.77%，成为连接国内国际双循环的重要枢纽。

在产业平台建设上，依托商务部锂电材料产业外经贸提质增效示范项目，全省首个锂电化工园区拔节生长，天齐锂业、盛屯集团等10家上市公司、39家关联企业扎堆入驻，形成超300亿元投资规模的产业集群，示范工作绩效考核连续两年居全省首位，锂电产业的“强磁场”效应持续显现。

服务优化是遂宁外贸突围的关键引擎。该市建立跨部门协同机制，为锂电池等重点出口产品定制“预约查检”“即报即检”绿色通道，2024年保障5064.6吨、货值6.4亿元的锂电产品安全快捷通关；为特色农食产品开辟专属查检通道，助力1084批次、2.6亿元食品高效“出海”。

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一系列组合拳助力遂宁外贸提质增效，2024年肉类罐头出口额达1.5亿元，居全省第一。2025年，遂宁正乘势而上，通过组织企业“出海”参展、推动外贸优品转内销等举措，持续提升国际市场竞争力，在更高水平开放中书写外贸发展新篇章。

沱牌舍得酿酒生态园区

环境筑基   锻造区域高质量发展“硬实力”

良好的营商环境是城市发展的核心竞争力。遂宁以“效率革命行动”为引领，聚焦政策、服务、法治三大维度系统优化，全力打造“成本洼地、效率高地”，让企业在这片热土安心投资、放心发展，以硬核环境筑牢高质量发展根基。

在遂宁市民中心，14名跨部门审批骨干通过“红黄绿码”数字监管平台实时追踪项目进度，这是遂宁推进项目建设全流程效率革命的生动写照。围绕项目策划生成、规划立项等五大阶段，该市推出7类28项改革举措，将156项审批服务事项整合成“效率清单”，6大项目类型审批流程可视化呈现，审批环节压减83%、时限压缩70%，150万件高频事项实现“高效办成一件事”，政务服务效率大幅提升。建成全省首个“营商环境数字监测平台”，实时追踪企业开办、项目审批等127项指标，2025年一季度市场主体同比增长19%，其中外资企业增速达25%，市场化配置要素效率居成渝中部首位。

在川渝协同发展的浪潮中，遂宁勇开先河，诞生首张川渝“云迁移”营业执照，推动358 项川渝通办、99项遂潼通办事项落地，4.9万人次凭“一卡通一码通”共享双城便利。线上“项目通”平台与线下“一站式专区”联审联批协同发力，8880个项目纳入动态监管，审批效率提升63%，省重点项目投资完成率超时序进度3.8个百分点，“遂宁速度”成为招商引资的亮丽名片。

利普芯微电子有限公司生产车间一角（刘昌松 摄）

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解析遂宁营商环境发展成效，一组数据极具说服力——连续5年出台政务服务、法治保障、要素支撑等1900余项“小切口”改革措施；

去年以来，先后出台“促进民营经济高质量发展10条”“集成推动产业发展131条”等政策组合包；

开展项目建设全过程效率革命，围绕项目投资5个阶段，制定7类28项服务举措，全面梳理形成482项全流程效率清单；

“项目通”平台将全市8880个重大项目纳入监管，项目投资审批和建设推进效率同比分别提升68%、62%；“信用通”平台推动信贷审批用时平均减少2天，利率下降0.3个百分点……

江淮汽车生产车间

作为连续4年获得全省营商环境评价“优秀”等次的“优等生”，遂宁近年来通过政策集成、效率倍增、数字赋能、助企纾困四大行动帮助企业降成本，全力打造“成本洼地、效率高地”。

从政务服务的效率突围到政策服务的精准滴灌，再到法治环境的保驾护航，遂宁正以系统思维构建营商环境新生态。当“把企业家当自家人”的理念融入每一项改革，当数据跑路成为常态，当法治阳光照亮市场主体成长之路，这座城市正以硬核环境铸就区域竞争“硬实力”，为高质量发展写下生动注脚。

如今的遂宁，宛如一块磁石，以卓越的营商环境吸引着八方企业，成为投资兴业的炽热沃土。“努力把遂宁打造成最好做生意的地方，让‘遂宁效率’成为‘遂宁品牌’”这句发展金句已成为全市上下“砥砺四十载、奋进两千亿”，加快建设成渝中部现代化建设示范市的内生动力、自觉行动和本质要求。随着高水平对外开放格局的加速构建，“成本洼地、效率高地”的金字招牌愈发闪亮，成为遂宁走向全国、迈向世界的亮丽名片。

站在新的历史坐标上，遂宁步伐坚定，正以“实力之城”的产业厚度、“活力之城”的创新浓度、“魅力之城”的开放气度，在西部内陆崛起为成渝“双圈”的“动力核”、双循环格局的“枢纽站”，开放合作的“新标杆”。这片充满机遇的热土，正用改革创新的生花妙笔，绘就“内陆开放看遂宁”的时代画卷，为中国式现代化的区域实践贡献更多“遂宁智慧”“遂宁方案”。

（麒麟）

本版图片除署名外由中共遂宁市委宣传部提供